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2014-08-15

香港必須建第三條機場跑道


因為工作需要,筆者經常穿梭中國內地及香港兩地,自然使用深圳機場往返,體驗寶安機場新航廈的新型設施,感覺非常良好,但也非常擔心香港赤角機場的未來發展。
2013年深圳機場喜訊不斷,新航廈於11月28日順利啟用,而12月5日深圳機場年旅客吞吐量突破3000萬人次的亮麗紀錄。再者機場的年旅客吞吐量設計人次由A+B樓的1,700萬人次大幅提升至新航廈的4,500萬人次。
據統計,直至去年底,深圳機場的全年客運量達3,226萬人次,同比增長9.1%,年貨運量達91.36萬噸,同比增長6.9%,可見其平穩向上的勢頭。新航廈啟用半年內已順利運送旅客達1,700萬人次,貨運量達46萬噸,機場日均航班量超過700架次,且共開通國內外航線155條,通往108座城市,其中國際城市7個及地區城市4個。今天深圳機場已開通往來澳門、香港機場及香港市區(香港上環)的天天往返車船班次,大大提高接載旅客往返港澳地區的能力。
深寶安機場增長動力強勁
上述簡要回顧令讀者感受到深圳寶安機場正一步一步趕上香港機場,上升勢頭銳不可當,香港機場管理局如何應對呢?興建第三條機場跑道變成迫切了。
位於整個珠三角的南面,香港還佔有海陸空三路的空中客貨運輸優勢,實得力於香港優良的國際機場。去年香港機場客運量、貨運量及飛機起降量相比機場初啟用(1998年)已分別上升109%、153%及128%,但機場的負荷量即將飽和,如不增加跑道來擴充,實不能應付未來交通需求。
機管局2011年公布的《香港國際機場2030規劃大綱》指出,到2030年香港航空交通各種需求包括客運量及貨運量會高達9,700萬人次及890萬噸,而第三條跑道的建成可使客運量增加到1.02億、貨運量增到900萬公噸及飛機起降量607,000架次,同比2013年末上升達70%、118%及63%,有效地維持赤角機場的國際客貨運機場地位。
港負荷量將飽和削競爭力
除了香港機場外,珠三角還有兩個全國主要機場,分別是深圳寶安機場及廣州新白雲機場,兩者都努力變成地區/國際的樞紐機場。若香港機場不發展三跑道系統,則使航空公司不會增加經港新航班,競爭減少使機票價格上升及降低服務質素,機場也會盡量減少細體積飛機使用,削弱本港機場作為國際樞紐機場的吸引力,一些亞洲新興國家如緬甸、越南等等及國內三線城市的航班會被迫轉向其他鄰近機場。
根據國際航空運輸會預計,因為香港國際機場於五小時機程中可以覆蓋全球半數人口,未來二十年有能力增加三十個新航點,但須適時興建第三條跑道才可迎接未來的空中交通機遇。無可否認,興建第三條跑道必須進行填海,而填海的確會暫時性影響附近的各類環境。就應對三跑道系統方案的環評報告要求,機管局早於2012年8月進行環評研究,與環評者及持份者聯繫及溝通,並於今年4月向環保署遞交環評報告,展開一個月公眾查閱,經環保署充分考慮各方意見後,於10月中決定是否發出環境許可證令該項目可以「上馬」。
環評研究報告涉及面廣闊,對十二個範疇如空氣質素、噪音、健康影響評估(空氣污染物排放及飛機噪音)、生態(陸地及海洋生態、包括中華白海豚)、漁業、生命危害、水質、污水收集及處理、廢物管理、土地污染、景觀及視覺及文化遺產作全方位評估。無論施工或未來營運階段,全部十二個環境範疇均獲評估為在環境方面可以「過關」,並完全符合《環境影響評估程序的技術備忘錄》及研究概要的要求。
在環諮會環境影響評估小組會議中,最受爭議點是對中華白海豚的保育問題。對於機管局提倡的「先施工、後保育」的方案,即待工程完成後再補設2,400公頃海岸公園誘使海豚回歸,環保團體的質疑聲音最大。就已提上反建議,機管局應總體歸納、認真研究和修訂保育區的位置及時間。
特區大力發展大嶼山是不爭事實,每項基建包括東涌市鎮的擴大、北大嶼山的商貿區、機場的三條跑道的系統建造以至港珠澳大橋的建立全是重要組成部分,並會產生協同及排斥效用。如果香港機場能有相對增容,未來港珠澳大橋會把一定珠三角人流帶來香港,但如果她已飽和而未能應付則可能將人流快速送去深圳或廣州機場。此消彼長下,香港國際機場更有可能因而落後鄰近城市,不可不留意。在經濟和環保兩大矛盾下,機管局應盡量取得平衡點呢。


 

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