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吴历山:全面开放香港车使用港珠澳大桥
港珠澳大桥的建设汇聚了全国的桥隧精英,融会了全国多项顶尖的工程技术,成功连接港珠澳三地,成就了世界上最长的桥隧组合工程。毫无疑问,大桥的通车,是打通粤港澳大湾区「一小时生活圈」的其中一大关键,大大促进了大湾区的互联互通,特别是令港珠澳三地的人流、车流、物流更加紧密地联系在一起,「经脉」得以打通,为港澳融入国家发展大局开通了新道路。大桥与高铁的通车,相辅相成,为香港带来无限机遇,对大湾区发展也有极其重要的意义。

刚过去的新春长假期,出入境人数创下通车以来的新高,尤其是年初三当天,更有高达近16万人次从大桥出入境,如此数字,马上成为了各大传媒报道的头条,说明香港市民是多么期待着大桥能充分发挥作用,令港珠澳三地交通更顺畅便利。

桥尽其用才能有利大湾区发展

2月18日《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布,令这座号称「世纪工程」的港珠澳大桥的角色更为吃重。值此大桥启用「百日」这个别具意义的日子,是时候实事求是地审视已浮现的种种问题。

摆在眼前一个不容忽视的问题,乃是车流量远远不达预期。大桥自去年10月24日开通至今年1月30日整整100天,累计车流量约35万架次,日均3560架次。这跟特区政府在2008年公布的大桥通车初期日均车流量9200至14000架次相比,现时流量只及当年估算的三成左右,与大桥建设的承载量每日可达20万辆相比更是九牛一毛。

在港珠澳大桥通车前发放的香港一万个配额以及即将於二月底和四月底分两批开放大桥给原持有其它口岸两地牌的近二万多辆香港私家车(或商务车),以上多类有两地牌的合共约三万车主,绝大部份非普通百姓或商人,而是人大代表、政协委员或在内地纳税大户、捐款、投资达一定金额的特定人物才有资格申请。而这些私家车或商务车使用大桥来往珠江西岸的次数据说每年平均只有1 0至1 5次,对大桥流量的提高帮助不大。但真正有需要使用大桥的用家及香港有意北上自驾游的市民却只能「望桥兴叹」「用桥无门」!

政策保守致车流量不足三成

这是个不容忽视的严重问题,决不能掉以轻心。大湾区发展首先要保证粤港澳三地的人、车、物的互联互通,交通是「命脉」,因此人们经常把港珠澳大桥比喻为「大动脉」,医学上若主要动脉血流只有30%,器官可能衰竭坏死,如果是冠状动脉则必须立即「通波仔」,否则随时有「心肌梗塞」的危险。

笔者认为,造成如今大桥车流量极度低迷的主要原因是政府当局的保守心态和误判,令大桥作用的发挥陷入「恶性泥淖」,后果堪虑。政府若不当机立断采取主动积极的有效措施,香港巿民寄予厚望的港珠澳大桥有被沦为「大白象」之虞,更将对粤港澳大湾区发展带来严重的负面影响。

政治上技术上均可克服

遗憾的是,有关方面对大桥「低流量」并无良好的对策,原因有:一、恐怕影响东涌居民的生活和可能造成前往机场的道路堵塞。但上述顾虑至今只停留在忆测并缺乏实际数据分析,当然更谈不上对策。

二、屯门至赤鱲角9公里连接路由於工程延误要到2020年才能通车,政府计划等连接路开通才开放大桥车流量。但是,大桥超低流量问题若长时间不解决造成的损失何等巨大,而且这一耽搁就是一至两年,难道我们只能「干等」不成?

三、担心内地要求双向开放内地车辆驶入香港,而香港路面无法承受突然增加的交通负荷。但内地各级领导一直持开放态度,事实上以广东省的地域面积、车辆和交通容量,即使全面开放给60万辆香港私家车自由使用大桥北上,对广东省交通也不会造成大影响。过往两地配额约10:1比例的双向互通,完全可以更改甚至取消。

用好大桥让市民尝到实在甜头

为此,「香江智滙」在2月17日,举办了一场「与新闻界春茗暨增加港珠澳大桥车流建议分享会」,会上提出对全面开放香港单牌私家车经大桥北上的建议,引起传媒和社会热议。对港车北上建议包括:

一,从速开放车辆经大桥北上。在现有配额基础上,作出全面开放,尽快提高经大桥北上车辆的数目之同时,让香港市民有真正的获得感,尝到大桥实在的甜头。

二,对大桥流量增加可能影响东涌市民生活及去机场交通的担忧,建议政府立即采用一贯使用的交通冲击评估机制(Traffic Impact Assessment,TIA)以得出客观数据并公诸社会,共同寻求适当措施应对。

三,研究以网上预约取代配额。在手机APP大行其道的今天,应着手实施以网上预约经大桥北上广东省取代发出配额,吸引真正用家使用大桥,令「桥尽其用」。同时可以根据需求和交通承受状况灵活调节,逐步增加,最终达致全面开放。

四,以人工智能布局大桥交通安排。内地近年已成功采用人工智能等一系列技术,帮助解决道路堵塞、泊车困难等交通问题,大幅度提升道路使用率。针对香港个别道路可能塞爆这个「痛处」,人工智能应可妥善地调配不同时段达到分流车辆提高效率的作用。分享会获得电视台、报章、新媒体的广泛关注和报道,相信对全面提升香港私家车经港珠澳大桥北上车流有正面作用。

「香江智滙」也提出一些针对增加内地车辆使用大桥南下以及提高大湾区内安全驾驶的多项建议,如:

做好大湾区的共享汽车保险。大湾区发展正式开局后,有需要做好大湾区内的共享汽车保险,令汽车在大湾区各地更安全行走,并使有关汽车保险更便捷、成本更低,也能增加驾车人士使用大桥的诱因。

在内地深中通道(深圳至中山)2024年全线通车前,会有大量珠江西岸车辆欲使用港珠澳大桥由屯门经深圳湾通道来往珠江东岸各地,香港可以在现有的道路上开辟一条全封闭通道,不需要通关手续直达深圳,不但可以大幅增加大桥流通量,也可以收取可观路费。

在大桥的香港口岸增设大量停车位,让内地自驾游旅客驾车经大桥停泊在口岸转搭公共交通工具入市区或迳直去旅游点观光购物。澳门为鼓励外地旅客自驾游到访,在大桥澳门边检大楼东停车场设3000个停车位,香港无论面积或人口均是澳门的十几倍,但香港口岸停车场至今只设有不到700的停车位,澳门做法值得借镜。